吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推行工程擔保制度的暫行意見
      發(fā)布時間:2017.03.06 16:20 瀏覽次數(shù): 作者: 返回列表
      吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推行工程擔保制度的暫行意見
      來源:日期: 2017-03-06 13:45:00字體顯示:

      吉建管〔2017〕4號

         

        

      各市(州)建委(住房城鄉(xiāng)建設局),長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局,各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局:

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》(國辦發(fā)〔2016〕49號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市〔2014〕92號)、《吉林省人民政府關于加快發(fā)展建筑支柱產(chǎn)業(yè)的意見》(吉政發(fā)〔2014〕42號)、《吉林省工程建設擔保實施辦法》(吉政發(fā)〔2011〕43號)文件精神,充分發(fā)揮工程擔保的作用,減輕建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力,促進全省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就加快推行工程擔保制度提出如下意見。

        一、工程擔保種類

        (一)投標保證金擔保。

        (二)履約保證金擔保。

        (三)農(nóng)民工工資保證金擔保。

        (四)工程質量保證金擔保。

        (五)工程款支付擔保。

        嚴格規(guī)范保證金管理,除上述各類保證金外,各地、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。

        二、工程擔保方式

        (一)銀行保函。

        (二)工程擔保機構擔保。

        三、規(guī)范工程擔保機構擔保工作

        (一)工程擔保機構應具有本省工信部門核發(fā)的《中華人民共和國融資性擔保機構經(jīng)營許可證》,未取得該許可證的擔保機構不得在我省從事工程擔保業(yè)務。

        (二)工程擔保機構承保的工程擔保總擔保金額不得超過凈資產(chǎn)的20倍??倱n~度已滿的工程擔保機構,應停止繼續(xù)出具工程擔保保函。

        (三)工程擔保機構應在國有商業(yè)銀行開設賠付保證金專戶,按不低于注冊資本30%比例繳存賠付保證金,由國有商業(yè)銀行出具賠付保證金專戶存款證明文件和工程擔保賠付保證金保函,確保賠付保證金專款專用,滿足應急要求。

        (四)工程擔保機構開展工程擔保業(yè)務時,應本著誠實守信原則,向建筑業(yè)企業(yè)及建設單位、政府相關主管部門提供賠付保證金專戶存款證明文件、工程擔保賠付保證金保函、已開展的工程擔保業(yè)務清單等資料證明。

        四、建立工程擔保機構登記推薦制度

        鼓勵建設單位、施工單位選擇有實力、有經(jīng)驗、有信譽的大型工程擔保機構實施工程擔保。對具備一定實力、信用良好的工程擔保機構,可于每年的3月初持下列材料到省住房城鄉(xiāng)建設廳進行信息登記:

        1.吉林省省內獨立法人營業(yè)執(zhí)照及融資性擔保機構經(jīng)營許可證。

        2.實繳注冊資本及凈資產(chǎn)不低于3億元證明材料(年度審計報告)。

        3.國有商業(yè)銀行出具的年度存款不少于1億元的賠付保證金專戶存款證明文件和工程擔保賠付保證金保函。

        4.中國人民銀行征信報告,一年內違約記錄不得超過3次,無其他違法違規(guī)行為。

        5.上一年度開展工程擔保業(yè)務不低于5億元或開展其他擔保業(yè)務不低于20億元的相關證明材料。

        經(jīng)核實,符合以上條件的工程擔保機構,于每年3月中旬在省住房城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站上予以公示,向社會統(tǒng)一推薦。

        國有資金投資(含以國有資金投資為主)項目應采用推薦名錄中的擔保機構實施工程擔保。

        五、相關工作要求

        (一)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視工程擔保工作,充分認識推行工程擔保制度的重要意義,將其作為建立公平公正建筑市場秩序,防范和化解工程風險,保證工程質量和安全,減輕企業(yè)負擔的重要措施,全力推進工程擔保工作。

        (二)在我省工程項目建設活動中,凡需要建筑業(yè)企業(yè)提供的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金的,建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函、工程擔保機構擔保,各有關部門、單位和企業(yè)不得拒絕接受。嚴禁將應由建設單位繳納的保證金以各種名義轉嫁給建筑業(yè)企業(yè)。建立拒絕接受保函單位“黑名單”制度,并在吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺上予以曝光,對于機關、事業(yè)單位及國有企業(yè),將通報其上級主管部門。

        (三)從事工程擔保的銀行、工程擔保機構,應充分利用吉林省建筑業(yè)企業(yè)信用評價結果,對不同信用評價等級的建筑業(yè)企業(yè),采取差別化費率,實施差別化管理。對年度信用綜合評價優(yōu)良的企業(yè),擔保費率應在正常費率的基礎上下浮10-15%。

        (四)結合農(nóng)民工工資保證金擔保,探索實施為建筑業(yè)企業(yè)提供農(nóng)民工工資專項貸款,保障農(nóng)民工工資及時足額支付。

        (五)工程擔保機構在從事業(yè)務活動中有下列情形的,應作為不良行為記錄在吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺上予以公布,并禁止其在我省開展工程擔保業(yè)務。

        1.撤出賠付保證金、賠付保證金未足額繳存或發(fā)生代償后沒有及時補存的。

        2.超出擔保能力從事工程擔保業(yè)務的。

        3.違反約定,拖延或拒絕承擔擔保責任的。

        4.在工程擔保機構登記時提供虛假信息或資料的。

        5.違規(guī)撤?;蜃兿喑繁5摹?/span>

        6.不進行風險預控和保后風險監(jiān)控的。

        7.列入人民法院失信被執(zhí)行人名錄的,未執(zhí)行人民法院裁決或裁定的。

        各地應積極穩(wěn)妥地推行工程擔保工作,在推行過程中遇到的具體問題,及時與我廳聯(lián)系,以便研究解決。

        交通運輸、水利、通信等部門可參照此意見。

        本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

         

        

         

        

        吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

        2017年3月3日


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